Биография

Председательствующий. От фракции ЛДПР, пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.

От фракции "ЯБЛОКО" Захаров будет выступать.

Жириновский В.В., руководитель фракции Либерально-демократической партии России.

Я бы хотел, чтобы мы более жестко реагировали на факты нарушения Конституции. Мы издали несколько постановлений и обращений, но депутаты Законодательного собрания Ленинградской области вторично уже снимают с повестки дня вопрос о назначении выборов губернатора.

Есть ряд документов в комитете по законодательству. Я бы просил, чтобы председатель комитета быстрее их рассматривал для принятия соответствующих постановлений и законов на пленарном заседании. Мы затягиваем, а потом раздаются на юге возгласы о каких-то отделениях. Ленинградская область нарушает на севере. Если бы мы пресекли это нарушение Конституции, тогда и на юге, в Элисте, не вылезали бы местные князья с другими нарушениями Конституции. То есть мы должны более жестко реагировать. Это не имеет отношения к повестке дня, ибо это бывшая повестка дня... От наших постановлений мало толку. Нас же слышат сейчас и Генеральный прокурор, и Центральная избирательная комиссия, и депутаты Ленинградской области. Они же слышат! Они чем занимаются?.. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Анатолий Иванович, вы сразу дадите пояснение?

Пожалуйста, Лукьянову включите микрофон.

Лукьянов А.И., председатель Комитета Государственной Думы по законодательству и судебно-правовой реформе, фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Я бы так остро и в таком тоне не ставил этот вопрос, потому что еще три недели назад по этому вопросу мы обратились в Центральную избирательную комиссию и было принято постановление Государственной Думы об обращении в Центральную избирательную комиссию. Мы сделали все, что нам поручалось, для того чтобы в сроки, установленные законом, выборы там проводились.

Председательствующий. Пожалуйста, Белов Юрий Павлович. Но я Юрия Павловича не вижу... Так, пожалуйста.

Никитчук И.И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, совсем недавно в этом зале кипели страсти по поводу, может быть, не совсем удачного высказывания одного из наших коллег, и особенно яростно возмущались представители так называемого правозащитного демократического крыла нашего парламента. В то же время ими совершенно спокойно воспринимаются, я бы сказал, расистские высказывания о превосходстве одной нации. Господин Жириновский в ряды этой самой талантливой нации, как он изволил выразиться, зачислил академика Сахарова.

Не знаю, почему он обошел вниманием Менделеева, графа Толстого, Суворова, Жукова, Некрасова, Шолохова и так далее.

Совершенно никакой реакции со стороны правозащитников на ежедневные потоки грязи, которые изливаются с телеэкранов и радиоэфира... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Иван Игнатьевич, к повестке дня это не имеет отношения. "Час заявлений", как вы помните, - с 17 часов.

/…/

Гончар Николай Николаевич, пожалуйста.

Гончар Н.Н., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском объединении.

Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Я прошу включить в повестку дня протокольные поручения профильным комитетам: разобраться с ситуацией по финансированию 1-го телевизионного канала. Пока мы выясняем политические отношения, может так сложиться, что единственный телеканал, работающий на все пространство СНГ, просто прекратит вещание и мы разрушим единое информационное пространство.

Повторяю, политика политикой, а финансовые вопросы и обязательства государства, которые были (или не были) по этому вопросу, должны быть решены. Неделя есть, профильные комитеты могут продолжать работать, прошу этот вопрос включить.

Председательствующий. Николай Николаевич, будьте добры, дайте также текст протокольного поручения, чтобы потом его огласить.

/…/Председательствующий. Депутат Грешневиков - по карточке Ходырева.

Грещневников, депутатская группа "Народовластие".

Спасибо, Геннадий Николаевич.

Я прошу поддержать от имени фракции нашей - КПРФ - проект постановления, который вносят четыре депутата - Тихонов, Гришуков, Полдников и Кныш, включить его сегодня в повестку дня и проголосовать, если мы дойдем до блока постановлений, - о поручении Счетной палате о проверке Магнитогорского металлургического комбината.

Мы получаем в последнее время массу писем, которые подтверждают, что есть нарушения финансово-хозяйственной деятельности там. Более того, дошло до возбуждения уголовного дела по факту хищения в 1998 году, в феврале, пакета акций. Прошу поддержать и проголосовать.

Председательствующий. Поясните, пожалуйста, Владимир Александрович Рыжков. Вчера на Совете Думы этот вопрос обсуждался.

Рыжков В.А., Первый заместитель Председателя Государственной Думы.

Да, он обсуждался, как и порядка пяти или шести подобного рода вопросов.

Мы не можем нарушать Регламент и включать вопрос без заранее сделанной рассылки.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Коллеги, мы на заседании палаты можем решить все, но желательно соблюдать регламент, который утвердила также палата конституционным большинством голосов.

Буткеев В.А., депутатская группа "Российские регионы".

Депутат Буткеев - по карточке Лопатина.

Уважаемые коллеги, я прошу поставить на голосование вопрос о внесении в повестку дня законопроекта "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" в третьем чтении. Обоснование я дам перед голосованием.

Председательствующий. Владимир Александрович, дайте еще пояснение. У нас что за день-то сегодня такой?

Рыжков В.А., Это просто уже выходит за все рамки. Вчера 15 минут Совет Думы посвятил тому, чтобы объяснить депутату Буткееву (и Котенков Александр Алексеевич ему объяснил), что, если мы даже примем этот закон, он вернется без рассмотрения: на него нет заключения Правительства.

Мы вчера его направили на заключение. Нет, опять делается попытка его вбросить!

Председательствующий. Ну, будет просто публика знать, что закон вроде бы палатой принят, но он обречен на явный провал. Зачем это делать, я не понимаю!

Депутат Кныш Валентин Филиппович, пожалуйста.

Мисник Б.Г., председатель Комитета Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция "ЯБЛОКО".

Мисник - по карточке Кныша.

Уважаемый Геннадий Николаевич, по поручению комитета по Северу я просил бы на свободное 25 декабря пригласить первого вице-премьера Густова по вопросу об окончании северного завоза 1998 года и о подготовке северного завоза 1999 года. Вы видите, что делается на окраинах нашей страны. Каждый день идут сюжеты по телевидению о леденящем в прямом и переносном смысле положении дел в северных поселках. Мы ни разу не смогли пригласить Вадима Анатольевича - он все время пока был в командировках. Теперь он ознакомился с положением дел на Севере, лично там побывал, и я считаю, что он вполне сможет нам рассказать о том, как будет Правительство работать в будущем году.

И второе. Комитет по Северу просил, условно говоря, подтвердить решением Государственной Думы поручение ему подготовить проект постановления...

Председательствующий. Добавьте время.

Мисник Б.Г., ...подготовить проект постановления Государственной Думы о необходимости создания или воссоздания в Правительстве органа по комплексному обеспечению жизнедеятельности на Севере. Ликвидация Госкомсевера в нынешних условиях и два месяца отсутствия этого органа в то время, когда там сложилось практически трагическое положение, показали, что это решение было принято, по крайней мере, несвоевременно. Мы собираемся подготовить проект постановления Госдумы о том, чтобы Правительство рассмотрело вопрос о создании органа по Северу в рамках Правительства Российской Федерации.

Биндюков Н.Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Геннадий Николаевич, я поддерживаю предложение коллеги Гончара и конкретизирую его в следующем виде: поручить Комитету по информационной политике и связи и Комитету по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности до 30 ноября подготовить проект постановления Государственной Думы о будущем телекомпании "ОРТ" в связи с ее финансовой несостоятельностью и фактическим банкротством.

Гуськов Ю.А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Спасибо, Геннадий Николаевич.

Уважаемые депутаты, уважаемый Геннадий Николаевич! Я хочу, во-первых, поддержать предложение Мисника - то, что он высказал от имени комитета по проблемам Севера. И второе: в установленном порядке дать протокольное поручение двум комитетам - по проблемам Севера, а также комитету Гусева Владимира Кузьмича - о том, чтобы установить надлежащий парламентский контроль за ситуацией на северных территориях. Замерзают люди, недосчитаемся тысяч людей по весне!

Председательствующий. Юрий Александрович, дайте, пожалуйста, письменное протокольное поручение.

Коллеги, я вас спрашиваю только по этим пунктам.

Пожалуйста, Владимир Владимирович Семаго.

Семаго В.В., депутатская группа "Российские регионы".

Уважаемый председательствующий, я внимательно прочел информацию о вопросах, рассмотренных на заседании Совета 19 ноября 1998 года, и не нашел в ней упоминания о судьбе доклада и проекта постановления комиссии Райкова. Если можно, сегодня в повестке дня или, вернее, пусть просто в качестве информации кто-то из руководителей доложит об этой ситуации.

Председательствующий. Рыжков даст информацию.

Коллеги, значит, я напрасно вас прошу. Только поэтому я ставлю на голосование: прекратить насыщать повестку дня. Пожалуйста, проголосуем, потом - по ведению. Потому что все выступают, кто о чем, только не по повестке. Снять вопрос - пожалуйста, я дам слово.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

Все прения по повестке прекращены.

Кузнецов Ю.П., фракция Либерально-демократической партии России.

Я вынужден по ведению нашего сегодняшнего собрания не замечание, а возмущение высказать. От имени моего земляка уважаемого в городе человека Белова Юрия Павловича кто-то посмел во фракции КПРФ выступить с очередными антисемитскими заявлениями. Да, русский народ знает, что министры еврейского происхождения за последние семь лет его обобрали. Но это не дает права никакой фракции раздувать антисемитизм. Разбираться будем с отдельными уголовниками, независимо от национальности, а не с народом. И больше я прошу в Думе не поднимать этот вопрос открыто, только на закрытых заседаниях.

Председательствующий. Коллеги, достаточно, это тут уже и не ведение, и ведение.

/…/

Вишняков В.Г., фракция Либерально-демократической партии России.

Я по поводу обращения к Лукьянову. Идет речь не о том, чтобы в Центризбирком послать что-то или он что-то ответил и так далее. Я подготовил поправку к избирательному закону, с тем чтобы изменить или, точнее, дополнить процедуру довыборов губернатора. Сейчас в законе ничего не говорится об этом. Законодательное собрание Ленинградской области может, оказывается, свободно определять, когда пройдут довыборы губернатора.

Эта поправка была внесена 18 октября, срок был для подготовки заключения комитета по законодательству - 18 ноября, и до сих пор еще нет никакой реакции, даже не внесен этот законопроект в программу законодательной деятельности на декабрь. Я прошу включить, это очень срочный вопрос.

Председательствующий. Что только включать в повестку дня?

Анатолий Иванович, поясните еще раз.

Лукьянов А.И.,Мы многократно вопрос этот рассматривали в комитете. И была возможность у Вишнякова, у других товарищей прийти и послушать, как этот вопрос рассматривался. Есть все пути решения этого вопроса без внесения поправки. А тут по конкретному случаю заставляют менять законодательство. Смешно это! Если хотят это сделать, то на это потребуется еще три месяца, а надо делать сейчас.

Председательствующий. Хорошо.

По ведению - Жириновский. Пожалуйста, Владимир Вольфович.

Жириновский В.В. Анатолий Иванович, мы бы с удовольствием с вами согласились, но не действует Конституция. Они ее нарушили, и все молчат, кому положено... Мы и хотели сделать закон, чтобы можно было их по конкретному случаю обязать.

И на будущее это пригодится, ведь во многих уставах областей или местных законах они в нарушение Конституции предоставили себе право назначать или не назначать. То есть им разрешили, когда можно назначать. Они могут вообще на следующий век перенести выборы. Это же абсурд! Тогда давайте действовать более жестко: или Конституция нарушается, или конкретный закон. Это же сделано вынужденно. Вы же видите наше постановление, оно дохлое. Они взяли и сообщили ЦИК, что назначаются выборы губернатора, завтра у них заседание, а они взяли и сегодня вечером сняли с повестки дня вопрос. В январе будут то же самое делать, в марте. Они обманывают нас, наши коллеги депутаты, обманывают! Об этом идет речь: идет саботаж Конституции, поэтому решили сделать конкретный закон, который запрещал бы им оттягивать выборы губернатора. Это же вынужденно. Мы же понимаем, что слишком много законов, но если Конституцию... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Владимир Вольфович, я просто для справки: необязательно комитету по законодательству делать такой закон. У нас каждый депутат располагает правом законодательной инициативы, поэтому...

(Выкрики из зала.) Комитет рассматривает, да.

/…/

Чершинцев А.Г. депутатская группа "Народовластие".

Спасибо, Геннадий Николаевич.

Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Я считаю, что сверхсрочная постановка сегодня вопроса о постановлении по Счетной палате неприемлема по многим позициям. Почему-то в последнее время Магнитогорский металлургический комбинат, который в настоящее время работает стабильно и устойчиво, имеет рост производства, имеет высокую рентабельность, вдруг становится предметом пристального внимания в связи с теми проблемами, которые возникли с кражей акций Магнитогорского металлургического комбината. Сегодня под видом заботы о металлургах Магнитки проводится практически уничтожение этого предприятия, флагмана отечественной индустрии нашей страны.

Россия будет возрождаться через "Магнитку". Я еще раз подчеркиваю: Магнитка сегодня дала прирост производства... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Понятно. Александр Григорьевич, может быть, сейчас мы эту дискуссию не будем открывать? Дело в том, что вчера на Совете Думы было принято решение, чтобы с голоса этим вопросом не заниматься, направить в профильные комитеты и предложить в повестку дня на 2 декабря.

Я бы просил Владимира Витальевича, в общем, согласиться с мнением Совета, потому что с голоса можно много чего напринимать.

Пожалуйста, депутату Гришукову включите микрофон.

Гришуков В.В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Спасибо, Геннадий Николаевич.

Ну, первое, я категорически против таких вот замечаний, высказанных моим коллегой депутатом. Здесь, я считаю, мы поступаем вполне правильно и разумно. Мы просим наряду с проверкой, проводимой Генеральным прокурором, который занимается в настоящее время вопросом о нарушениях, наряду с тем, что сегодня даже ИНТЕРПОЛ уже занялся расследованием по Магнитке, провести проверку Счетной палатой, независимым органом, и в конце концов разобраться, что же происходит на этом действительно флагманском предприятии.

К слову сказать, многие вещи идут через Дальний Восток и дальневосточники тоже заинтересованы в том, чтобы работал этот флагман. Если уж докатилось до Дальнего Востока, то, извините, дальше терпеть невозможно.

Я очень просил бы коллег поддержать. Замечаний нет, в рабочем порядке мы все устранили и в правовом плане, и в лингвистическом. Постановление подготовлено, все есть. Спасибо.

Председательствующий. Владимир Витальевич, одного "пустячка" нет: вы нарушаете регламент, вбрасывая постановление в палате. Хотя я и предупреждаю, но мы часто голосуем, а потом не менее часто раскаиваемся в том, что делаем с голоса.

Илюхин Виктор Иванович, пожалуйста.

Илюхин В.И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности, фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Я бы просил своих коллег действительно с этим вопросом пока не торопиться.

Вот мы дали поручение по Новороссийскому порту. Я отслеживаю эти материалы и могу сказать, что Счетная палата просит согласиться с их просьбой, чтобы это было включено в план их работы только лишь на февраль или на март будущего года. Это один момент.

Если мы сегодня дадим это поручение, оно уйдет действительно на март-апрель. Но не это главное. Мы достаточно пристально отслеживаем ситуацию на Магнитогорском металлургическом комбинате. Неоднократно мы давали поручения и Федеральной службе безопасности, и прокуратуре.

Кажется, мы нашли понимание. Кажется, сегодня истина вырисовывается. Я бы пока просто просил не торопиться, и я дополнительно вас проинформировал бы по той ситуации, которая складывается вокруг Магнитогорска. Мы всегда успеем дать поручение. Прокуратура пока не настаивает на проведении ревизии, у нее есть свои возможности.

Председательствующий. Владимир Витальевич, вы настаиваете, чтобы голосовалось ваше предложение? Или в рабочем порядке пойдет, как положено по Регламенту?

Пожалуйста, Гришуков.

Гришуков В.В. Вообще-то говоря, мы вчера на заседании фракции обсуждали, не было никаких высказываний со стороны Виктора Ивановича. Я не знаю, почему сегодня так получается у нас. Не очень здорово, конечно, когда в одной фракции у нас языка общего нет.

Вчера мы обсуждали, договорились, что фракция поддержит. Поэтому я не знаю, как я сегодня буду выступать уже, так сказать, в нарушение договора вчерашнего.

Председательствующий. Хорошо. Ставлю на голосование, но, Владимир Витальевич, вы должны были на заседании фракции также предупредить, что документ вносится с нарушением регламента

Ставлю на голосование. Пожалуйста, голосуйте. (Выкрики из зала.) Ну, видите, Владимир Витальевич не может снять.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

во-первых, по причине сложнейшего положения, в котором находятся сейчас российские суды, во-вторых, с учетом положительного заключения Правового управления Госдумы по данному проекту постановления и в-третьих, с учетом настоятельной просьбы представителей Верховного Суда не откладывать этот вопрос на декабрь. То есть он рассмотрен уже и внесен, но я прошу в соответствии с настоятельной просьбой Верховного Суда рассмотреть сегодня этот проект постановления.

Председательствующий. Так, я думаю, что депутат Буткеев, наверное, снимет свое предложение.

Пожалуйста, включите микрофон депутату Буткееву.

Буткеев В.А. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты, друзья!

Я хочу обратить ваше внимание на следующее. Законопроект "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" уже рассматривался в первом чтении. И, Геннадий Николаевич, вспомните, вы же его тогда предложили снять по просьбе того же Владимира Александровича Рыжкова...

Председательствующий. Отложить.

Буткеев Отложить, да, в связи с тем, что не было заключения Правительства. К 16 июля заключение Правительства было представлено. В первом чтении законопроект был проголосован Государственной Думой. И по поводу данного заключения, которое было подписано заместителем Председателя Правительства Немцовым, ни у кого не было никаких возражений - ни у Правительства, ни у представителя Президента.

Единственное возражение возникло, когда было голосование во втором чтении. 323 депутата проголосовали во втором чтении за данный законопроект, понимая, что сегодня творится на северных территориях, что надо как-то им помочь и их спасти. Однако возникло возражение... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время.

Буткеев: ...возникло возражение в той части, что в заголовке заключения нет слова "заключение", хотя в самом тексте говорится об отношении Правительства к данному законопроекту, что оно поддерживает его.

Наш комитет по законодательству (здесь сидит уважаемый Анатолий Иванович Лукьянов) готов дать заключение по этому поводу и считает, что мы не нарушили закон. Почему по каким-то процедурным вопросам, из-за того, что кто-то в Правительстве допустил ошибку, Государственная Дума сегодня должна откладывать столь важный вопрос?! Сегодня не я обращаюсь к Государственной Думе, сегодня обращаются все жители Магаданской области, северяне. Сегодня положение такое, что... Если мы сейчас опять отложим его на декабрь, то потом уйдет на январь. Заключение опять-таки в соответствии с процедурой Правительство должно давать в течение месяца. Опять же надо будет обращаться к Шойгу, для того чтобы решать проблемы Магаданской области.
Мы не допустили нарушений, мы не нарушили Конституцию, мы не нарушили наш Регдамент ни одного пункта. Почему мы не можем поставить на голосование в третьем чтении этот законопроект? Он нужен сегодня, сейчас.

Председательствующий. Хорошо, Владимир Анатольевич, достаточно. Вы начали говорить уже о законе.

Давайте предоставим слово представителю Правительства. Вчера на Совете Думы этот вопрос обсуждался.

Батанов Г.Н., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе.

Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Мы же вчера договорились - и на Совете Думы, и после этого мы с уважаемым депутатом говорили о том, что форма заключения... Скажем так: форма письма - заключения-то не было. Нет финансово-экономического обоснования, не представили. Кстати, вы не представили данные, какие будут финансовые затраты, какие будут примерно нагрузки на бюджет. Ведь ничего нет, ну ничего нет! Владимир Александрович вчера вел Совет Думы, и члены Совета Думы, депутаты, согласились, что нельзя в таком виде вносить.

Председательствующий. Александр Алексеевич Котенков, пожалуйста.

Котенков А.А., полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе.

Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Я понимаю, что молодой депутат Буткеев еще никак не может понять разницу между актом Правительства, именуемым заключением, подписываемым Председателем Правительства или его заместителем, и личным письмом господина Немцова Геннадию Николаевичу Селезневу. Вот в чем разница.

Заключение - это акт Правительства. У вас на руках есть письмо Бориса Ефимовича Немцова Геннадию Николаевичу Селезневу. Вот в чем разница.

Председательствующий. Я попросил бы Владимира Анатольевича Буткеева не устраивать дискуссию сейчас.

Пожалуйста, включите микрофон.

Буткеев В.А.: Геннадий Николаевич! Ну я действительно молодой депутат, всего второй год. Но у нас есть уважаемые, знающие, прекрасные специалисты депутаты, которые не первый год, а уже многие годы... Например, Лукьянов Анатолий Иванович, я прошу ему дать слово. Если я ошибаюсь здесь с правовой точки зрения, пускай он пояснит, правы мы или не правы. Почему Государственная Дума должна идти на уступки? Боится? Вот наш Совет Думы что сказал, почему переносим? Чтобы потом не вернул Президент. Пусть он попробует не подписать сегодня, когда такое положение в Магаданской области и на Севере, пусть попробует не подписать. Из-за какой-то закавыки, которая надуманна и Конституцией и Регламентом нашим не предусмотрена...

Кроме того, Совет Федерации был инициатором и просит нас этот законопроект сегодня внести. Губернаторы от себя отрывают ради того, чтобы спасти территорию. Что нам сегодня мешает его проголосовать? Мы говорим, мол, давайте сегодня отложим, давайте еще уточним. Комитет по экономической политике нас полностью поддерживает, проголосовал за закон. Но они как вчера решили? Мол, давайте у Примакова запросим заключение: является ли это письмо Немцова заключением или не является. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Да не надо никого запрашивать. Есть письмо, а есть заключение. В заключении ставится заголовок: заключение Правительства на такой-то закон. Запрашивать у Примакова...

Анатолий Иванович, пожалуйста.

Лукьянов А.И. Что касается Президента, то он попробует, и еще как попробует. Что касается этого заключения - это не заключение, а письмо, в котором говорится, что Правительство рассмотрело и Правительство согласно.

Для того чтобы этот акт действовал (я и вчера говорил), надо просить Правительство переоформить этот документ. Это можно сделать быстро.

Председательствующий. Хорошо.

Депутат Буткеев настаивает, чтобы сегодня включать в повестку дня.

Пожалуйста, голосуйте.

Прервите голосование.

Адриан Георгиевич Пузановский, пожалуйста.

Пузановский А.Г., Аграрная депутатская группа.

Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Просьба при рассмотрении подобного рода вопросов учитывать и мнение комитета.

Регламентом за комитетом закреплены определенные полномочия в отношении законопроекта, по которому он назначен ответственным, и прошу мимо комитета не проходить.

Теперь по существу вопроса. Здесь представитель Правительства заявил, что мы что-то пропустили. Уважаемый представитель Правительства, я приведу только один факт по закону о конкурсах, который мы перенесли на 4 декабря по вашей просьбе. До сих пор комитет не получил от Правительства, которое только одно обладает правом законодательной инициативы, документа с серьезными мотивами по переносу этого закона. Заместитель министра экономики - не Правительство Российской Федерации. Это только пример.

Теперь, возвращаясь к этому закону. В комитете, обсуждая этот вопрос...

(Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время.

Пузановский А.Г. В комитете, обсуждая этот вопрос по поводу особой экономической зоны в Магаданской области, мы выразили уважение к решению Совета. И тем не менее, наделенные соответствующими полномочиями, мы решили обратиться к Председателю Правительства за разъяснениями по поводу двух нормативных документов, подписанных бывшими вице-премьерами - Немцовым и Христенко. Или пусть дезавуируют эти подписи и квалифицируют то, что мы получили. Нужно наконец, так сказать, положить какой-то разумный конец этому бесконечному процедурному нормотворчеству.

Мы считаем, что, если действующий Председатель Правительства дезавуирует эти подписи, наш законопроект не будет иметь заключения. Если мы получим подтверждение, мы будем руководствоваться этими нормативными документами.

Председательствующий. Адриан Георгиевич, тем более: раз вы обращаетесь к Примакову, как же можно сейчас рассматривать? Нельзя рассматривать.

Согласны? Согласны. Тем более в законе "О Правительстве..." мы написали, как выглядит заключение.

Председательствующий

Пожалуйста, Галина Васильевна. По мотивам что?

Старовойтова Г.В., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском объединении.

Спасибо.

Во-первых, Геннадий Николаевич, тут был допущен личный выпад против депутата. Я вас просила бы на это реагировать впредь. Если депутат Буткеев - молодой депутат, то это его преимущество. Был бы он старый, может быть, так бы не бился за свой избирательный округ.

А во-вторых, мы все видим, что делается сейчас на Севере, и знаем, как достанется тому же Правительству, если мы не примем вовремя необходимые законодательные акты. А потом Шойгу будем посылать вывозить людей из Магадана. Давайте сегодня включим в повестку дня, рассмотрим, а Правительство пускай вдогонку реагирует, если оно оперативно не сделало этого, своевременно.

Председательствующий. Простите меня. Совершенно недопустимая норма - вдогонку чего-то добиваться. Это мы можем тогда сегодня заявить мурманчанам, вернее, магаданцам и всем и обмануть людей. Давайте перенесем. Я снимаю предложение депутата Буткеева с голосования, поскольку комитеты по законодательству и по экономической политике считают, что заключение надо получить. Или дезавуировать, как сказал Адриан Георгиевич, то, что у нас есть.

/…/

Председательствующий. Морозов Олег Викторович, пожалуйста, по ведению.

Морозов О.В. Геннадий Николаевич, вчера, когда на Совете Думы обсуждалось предложение депутата Буткеева, я был на стороне Совета в том плане, чтобы не ставить этот вопрос в повестку дня, а добиться заключения Правительства. Тем не менее я бы хотел сказать, что, на мой взгляд, по формальным признакам вы нарушили Регламент, не поставив его предложение на голосование.

Председательствующий. Хорошо, я поставлю его на голосование, хотя два комитета против. Но я ставлю на голосование предложение депутата Буткеева о включении вопроса в повестку дня.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

/…/

Пожалуйста, по ведению, депутат Семаго.

Семаго В.В. Большое спасибо, Геннадий Николаевич.

Я ведь спрашивал о ситуации, связанной со вчерашним заседанием, только лишь потому, что вопрос о комиссии Райкова не включен в отчет о работе Совета Думы. Может быть, сегодня палата примет иное решение. Поэтому я просил бы просто проинформировать нас о том, что происходит с этой комиссией, сейчас несколько секунд дать для разъяснения.

Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Александрович.

Рыжков В.А. Я хотел бы, Владимир Владимирович, вам сказать о том, что вчера на Совете Думы прошло подробное обсуждение. Мы заслушали подробную информацию Геннадия Ивановича Райкова, мы заслушали подробную информацию Комитета по Регламенту и организации работы Думы. Решения приняты следующие.

Первое: все предложения, которые были подготовлены комиссией, и в частности тот проект решения, который был подготовлен с учетом обсуждения на Совете Думы, переданы в Комитет по Регламенту и организации работы Государственной Думы для учета в работе. Второе: было принято решение о целесообразности продолжения работы комиссии и была дана высокая оценка ее деятельности. Поэтому комиссия продолжит работу. Третье: что касается автотранспорта (тот вопрос, который здесь многих, как говорится, волнует и интересует), было принято к сведению, что комитет по этому вопросу решение уже принял.

Вот такие были приняты нами решения. С ними согласились практически все фракции. И я думаю, что это было правильное решение.

Председательствующий. Достаточно.

Ставлю на голосование: принять повестку дня в целом. Про машины же интереснее, чем про законы...

Кто без карточки?

Покажите результаты.

Уважаемые коллеги, час мы потратили на обсуждение повестки дня.

Пожалуйста, по ведению, Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В.В. Я еще раз хочу напомнить о нашем "Парламентском часе".

Вот мы беспокоимся об "ОРТ", а я целый год беспокоюсь о нашем собственном телевидении. Там продолжают нарушать порядок распределения времени для фракций. Все-таки это перекос в определенную сторону. Это наш же "Парламентский час", его наши специалисты готовят. Я еще раз прошу все-таки более ответственно подходить к этому вопросу. Я дал хороший вариант: сколько фракция, группа имеет голосов в Думе - дайте столько же минут. Мы просили пять минут - этого нету. Снимают меня, даю интервью, но не выпускают. Ну не надо детством заниматься! Мы же каждое воскресенье смотрим "Парламентский час" и видим, как они там мудрят. Поэтому я бы просил еще раз подойти к этому более, так сказать, определенно и не химичить хотя бы внутри самой Государственной Думы.

Председательствующий. Чтобы снять обвинения, я попрошу Виктора Ивановича Черемухина дать депутатам письменную информацию, для того чтобы Владимир Вольфович убедился и для того чтобы не обвинили в "химии", по секундам проводить хронометраж, когда идет рубрика фракций и групп. (Шум в зале.)

Коллеги, ну достаточно.

Пожалуйста, Старовойтова Галина Васильевна, потом - Мизулина Елена Борисовна.

Старовойтова Г.В. Спасибо.

В дополнение к тому, что вы только что сказали, я просила бы также господина Черемухина дать отчет, как были представлены независимые депутаты в "Парламентском часе".

К этому же вопросу. Вы сказали, что на Совете Думы вчера рассмотрели деятельность комиссии Райкова и вроде бы фракции удовлетворены.

Во-первых, более чем у 30 независимых депутатов в Совете Думы нет никакого представительства, и, следовательно, деятельность этого вашего политбюро остается для нас тайной за семью печатями... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Отключите микрофон.

Я вам делаю замечание. Еще раз так скажете - вы будете на целый день лишены слова.

/…/ Коллеги, переходим к обсуждению пункта 2 повестки дня: календарь рассмотрения вопросов со 2 декабря по 25 декабря. Докладчик - Владимир Александрович Рыжков.

Пока Владимир Александрович готовится к докладу, я прошу Владимира Вольфовича, всех руководителей фракций и депутатских групп или их представителей собраться сейчас в комнате президиума для короткого разговора в связи с постановлением по Калмыкии. Договаривались, что мы предварительно обсудим этот документ с представителями фракций.

Пожалуйста, Владимир Александрович, начинайте доклад.

Светлана Петровна, прошу вас вести заседание.

Рыжков В.А. Спасибо, Геннадий Николаевич.

Я постараюсь быть предельно кратким, тем более что к нам уже подъехал на рассмотрение вопроса председатель Центрального банка, и мне кажется, что нам нужно быстрее переходить к повестке. Но тем не менее - несколько слов по календарю на декабрь.

Декабрем мы завершаем нашу осеннюю сессию. Надо сказать, что пока, несмотря на то, что мы работаем достаточно напряженно и в последнее время практически всегда выполняем наш план и повестки заседаний, мы идем в пределах 41 процента в целом по календарю и 42 процентов по приоритетным законам по его выполнению. При этом у нас по состоянию на 18 ноября было принято 64 федеральных закона, из них 25 повторно, 18 законопроектов принято во втором чтении и 49 принято в первом чтении, то есть более 130 законов.

Несколько слов о работе в ноябре, которую мы сегодня завершаем. У нас в соответствии с утвержденным календарем на шести пленарных заседаниях с учетом сегодняшнего планировалось рассмотреть 94 законопроекта.

Рассмотрено 35, то есть 37 процентов. С учетом сегодняшних мы выйдем примерно на тот же показатель - чуть более 40 процентов.

Перенесено - и вот здесь я хотел бы обратить внимание председателей комитетов на то, что идут огромные переносы - 47 законопроектов, которые были включены в календарь на ноябрь, на более поздние сроки. Снят с рассмотрения один. И дополнительно рассмотрено Государственной Думой вне рамок календаря 30 законопроектов.

Итак, проектом календаря на декабрь предусмотрено восемь пленарных заседаний, восемь очередных пленарных заседаний. Начинаем мы с вами 2 декабря, заканчиваем 25 декабря. 111 законопроектов. При этом я хочу отметить очень положительный факт: 33 законопроекта из этого числа включено из первого раздела нашей программы, то есть из числа приоритетных. Если мы реализуем это наше намерение, то у нас по приоритетным законам будет очень хорошее выполнение по итогам осенней сессии. Из этих 111 законопроектов 15 - по вопросам ратификации, 39 - второе чтение, 58 - первое чтение. При этом 5 процентов законопроектов - это президентские законопроекты, 6 процентов законопроектов представил Совет Федерации, 62 процента - депутаты Государственной Думы, 21 процент - Правительство Российской Федерации, 4 процента - субъекты Федерации и 2 процента - Верховный Суд Российской Федерации.

У вас на руках имеется подробный календарь. Я не буду его сейчас весь зачитывать и перечислять законопроекты. Хочу лишь обратить ваше внимание на два момента.

Первый момент. Уважаемые депутаты, мы должны быть готовы к тому, что в декабре к нам поступит, по моей последней информации, около 40 законопроектов из Правительства, связанных с реализацией антикризисной программы (около 40!), включая бюджет на 1999 год, пакет налоговых законов и так далее. В этой связи я вас очень прошу (вчера Совет Думы поддержал, и в календаре это предусмотрено) зарезервировать два дня, два четверга - 17-е и 24-е - для проведения пленарных заседаний, с тем чтобы мы вот эту массу законопроектов, которые поступят из Правительства, могли рассмотреть дополнительно к тому плану, который мы с вами здесь предусмотрели.

И второй момент. Хочу обратить ваше внимание на то, что у нас законопроекты неравномерно распределены по дням заседаний. Я хотел бы обратиться к председателям комитетов. У нас очень перегружен день 16 декабря, у нас вообще очень перегружен конец месяца. Посмотрите, найдите возможность перевести ряд законопроектов на 2, 4, 7, 9-е, то есть на первую половину месяца. Мы вместе с вами эту работу проведем для того, чтобы более равномерно распределить нашу работу по пленарным заседаниям.

В связи с тем что мы получили поддержку этого календаря от всех комитетов Государственной Думы, что все это согласовано с вами, коллеги, я прошу сейчас, может быть, без слишком подробных обсуждений поддержать этот календарь и придерживаться его в нашей работе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Александрович. Есть ли вопросы к докладчику?

/…/Старовойтова Галина Васильевна.

Старовойтова Г.В. Владимир Александрович, как известно, Россия условно принята в Совет Европы, поскольку наше внутреннее законодательство пока не приведено в соответствие с конвенцией Совета Европы, и все соответствующие законы Госдума пока что отклонила, будь то права меньшинств или мораторий на исполнение смертной казни, будь то закон о политических партиях или о запрете фашистской пропаганды и так далее.

Есть ли что-нибудь из этого блока, по которому в Страсбурге нашей делегации придется отчитываться.

Рыжков В.А. Галина Васильевна, прежде всего я хотел бы сказать, что слово "отчитываться" неприемлемо. Мы полноправные члены Совета Европы, мы участвуем в руководстве, в комитетах, в аппарате, имеем право голоса, поэтому слово "отчитываться" совершенно неприемлемо. Это во-первых.

Во-вторых, конвенция о нацменьшинствах, если мне не изменяет память, ратифицирована Российской Федерацией. Более того, ратифицирован еще целый ряд основополагающих конвенций, в том числе о правах и свободах граждан и так далее.

Обратите внимание, в календаре есть ряд конвенций, связанных с Европейским союзом, с Советом Европы, они предусмотрены в конце месяца, в том числе 25-го числа. Работа эта продолжается.

А что касается смертной казни, ну что мы к этому возвращаемся? Мы это подробно обсуждали. У нас в стране нет единого мнения, общественного мнения в том числе, в поддержку отмены смертной казни. Есть, кстати говоря, и другие члены Совета Европы, которые применяют смертную казнь, весьма уважаемые государства. Поэтому здесь мы ничего не тормозим, а напротив, комитеты работают весьма продуктивно в этом направлении.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, мы договорились о том, что после проекта календаря будем рассматривать проект постановления по Калмыкии. Но сейчас лидеры фракций находятся в комнате президиума, обговаривают, как нам лучше принять это постановление. Поэтому, если вы не возражаете, давайте пойдем дальше по повестке дня, а когда это совещание закончится, тогда перейдем к принятию постановления. Не будете возражать против этого? Хорошо, спасибо.

Председательствующий.

Уважаемые депутаты, мы с вами сегодня, когда обсуждали повестку дня, приняли решение, чтобы постановление по Калмыкии обсудить сразу после этого закона. Вам роздан текст. Мы встречались во время заседания с лидерами фракций, с представителями фракций и депутатских групп. Текст поддержан, хотя отмечена некоторая слабость формулировок, могла бы быть более жесткая редакция. Но поскольку был найден компромисс между всеми, я бы попросил вас его поддержать и проголосовать.

Старовойтова Г.В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, понимая всю значимость проблемы, которая ставится в этом постановлении, и опасность сепаратистских заявлений, я нахожу, что проект нашего заявления носит односторонний характер, потому что здесь ничего не говорится о позиции федерального центра. А когда федеральный центр игнорирует интересы регионов... Мы видели, как выступил вчера Президент Татарстана Шаймиев. Я уверена, Президент Якутии, Президент Карелии, Коми и президенты других республик могли бы присоединиться к этим голосам. Потому что фактически сегодня позиция центра выталкивает многие субъекты Федерации из федерального поля. И я думаю, что в заявлении надо отразить и этот аспект - о том, как работают у нас федеральные органы, которые провоцируют руководителей субъектов Федерации на подобные заявления.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, может быть, чтобы не было подобных вопросов... Вы бы поменьше верили Илюмжинову. Я вам зачитаю справку нашего бюджетного комитета о том, что касается Калмыкии. Там сказано, что из Федерального фонда финансовой поддержки по закону о бюджете на 1998 год этой республике предполагалось отдать 361 миллион рублей. С учетом секвестра, который осуществило Правительство, им должны были отдать 311 738 тысяч. Фактически они получили за девять месяцев 441 200 тысяч, то есть больше даже, чем было без всяких секвестров: 113 процентов к плану. И к ожидаемому исполнению, если считать до конца года, будет 142,6 процента. Поэтому правильно, что там работает Счетная палата.

Вот он и защищает себя таким образом. Я могу справку раздать.

Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В.В. Я, наоборот, хочу сказать, что оно слишком мягкое. Оно как раз не отражает того, что реально происходит, - саботажа Конституции.

Другое дело, если бы мы там добавили такие пункты, что нужно его, Кирсана Илюмжинова, немедленно отстранить от этой должности, арестовать и ввести прямое президентское правление. А если будет дальше саботаж - преобразовать Калмыкию в Элистинский район Волгоградской области. Вот тогда будет порядок в стране.

А если идти по логике Галины Васильевны, тогда весь мир должен разбежаться. Весь мир. Опять перейти к первобытнообщинному строю, у каждого будет семья. Не дали денег - побежали из дома. Это дети так делают: отдавай мою куклу или я пошел играть в другую сторону. Так нельзя.

Это вопрос государственный. Поэтому надо жестче записать, это слишком мягкое постановление. Но учитывая, что депутатов много и в жестком виде не примут, в таком виде предлагаю тоже проголосовать за него.

Председательствующий. Коллеги, время - 11.58. Я бы хотел, чтобы мы проголосовали. Могу я поставить на голосование? Ставлю на голосование: принять данное постановление. Справка депутатам будет роздана.

Кто без карточки? Депутат Янковский - за. Кто еще?

Покажите результаты.

Принимается.

Объявляется перерыв до 12.30